■ 창원시, 공적 항공마일리지 활용 '생활용품 기부'
■ 창원시 '2025년 종합청렴도 1등급' 달성
■ 창원시, 도시의 유기적 연결로…지역 활력을 더하다.
[프라임경제] 창원시는 24일 시청 접견실에서 장금용 시장 권한대행과 강기철 경남사회복지공동모금회장을 비롯한 관계자 등이 참석한 가운데 공적 항공마일리지를 활용한 생활용품 전달식을 개최했다.
이번 기부는 공무상 국외 출장에서 적립된 공적 항공마일리지를 활용한 첫 사회공헌 활동으로, 올해 소멸 예정 마일리지 보유자와 향후 5년 이내 퇴직 예정자, 공적 항공 마일리지 보유 직원 등 총 182명이 참여했다. 기부 물품은 생필품 47개 품목, 총 2534개로 2220만원 상당이며, 경남사회복지공동모금회를 통해 관내 사회복지시설 38개소에 전달될 예정이다.
시는 이번 기부를 계기로 소멸 예정 공적 항공마일리지 기부를 상시화해 지속 가능한 나눔 활동으로 정착시켜 나갈 계획이다.
장금용 창원시장 권한대행은 "공적 자원을 활용한 이번 기부는 공직사회의 책임성과 나눔의 가치를 함께 실천한 의미 있는 사례"라며, "앞으로도 다양한 사회공헌 활동을 통해 시민과 함께 성장하는 따뜻한 공동체를 만들어 나가겠다"고 말했다.
■ 창원시 '2025년 종합청렴도 1등급' 달성
청렴 체감도, 청렴 노력도 등 전 지표에서…전국 최고 수준의 청렴성과 반부패 정책 추진 실적 인정
창원시는 23일 국민권익위원회 주관 '2025년 공공기관 종합청렴도 평가' 결과 종합청렴도 '1등급'을 달성했다고 밝혔다. 청렴 체감도, 청렴 노력도 등 전 지표에서 고르게 높은 평가를 받으며 전국 최고 수준의 청렴성과 반부패 정책 추진 실적을 공식적으로 인정받았다.
'종합청렴도 1등급'은 국민권익위원회가 전국 공공기관을 평가해, 부패 경험과 인식이 가장 낮고, 청렴도 향상을 위한 노력이 가장 우수한 기관에만 부여되는 최상위 등급으로, 창원시가 제도와 조직문화 양 측면에서 모두 모범적인 반부패·청렴 행정을 구현하고 있음을 의미한다.
◆ 시장 권한대행 체제에도 흔들림 없이 '절차 표준화 및 전 직원 참여'로 달성한 성과
지방자치단체장 공백 시에는 반부패 정책 추진 동력이 약화되고, 청렴문화 확산에도 공백이 생기기 쉬운데도, 오히려 창원시는 권한대행을 중심으로 부패취약분야를 차단할 수 있는 절차와 시스템을 정비했다. 이를 바탕으로 전 직원 참여할 수 있는 부패요인 관리 시스템을 설계·운영함으로써 위기를 극복하고 청렴 수준을 한 단계 끌어올렸다.
◆ 절차 표준화·부패취약분야 개선으로 구조적 부패위험 차단
시는 각 사업 부서 주도 하에 부패 취약분야에 대한 '절차 표준화'를 통해 사업 관리체계를 정립해 나갔다.
먼저, 대형사업은 3월부터 기관장 회의를 정례화해, 부패유발요인을 사전점검하고 대책을 논의하는 등 적극적으로 위기를 관리해 왔다. 또한, 지난 9월에는 주요 공공시설물 관리시스템을 구축해, 준공 후 공실방치 등이 재발하지 않도록 공공시설 건립 절차를 구체화·표준화했다.
회계계약 분야는 협상에 의한 계약 시 예비평가위원 선정 개선방안을 마련하고, 문화예술분야 민간보조사업은 일제 정비했으며, 사회복지분야는 전담팀을 신설해 민간보조금 운영체계 대대적 개편을 추진하는 등 부패위험에 대한 구조적 관리 기반을 강화했다. 이러한 절차·시스템 개선은 권한대행 체제에서 더욱 무게감 있게 추진돼, 절차표준화와 시스템 개선 등 지속가능한 방식으로 작동했다.
◆ '청렴신호등' 전 부서 청렴도 상시 관리 정책…전 직원 참여 ‘체감 청렴문화’ 확산
시는 지난 2025년 3월, 시 실정에 맞는 내부 청렴수준 진단과 평가를 위해 자체 시스템인 '청렴신호등'을 개발·도입해 시범운영을 거쳐 올해 본격 운영했다. '청렴신호등'은 본청·구청·사업소 등 258개 전 부서를 대상으로 청렴 실천, 부패 실태 등을 점수화해 평가하고, 그 결과를 초록·노랑·빨강 3색 신호등으로 등급화해 공개·환류하는 시스템이다.
기관·부서별 청렴신호등 결과를 실·국·소장 및 전 직원에게 정기적으로 공개하고, 간부회의, '청렴한 리더단' 등을 통해 간부 전체의 공동 책임과제로 공유했다. 그 결과, 구청장 청렴 기고문 게재, 자체 청렴교육 확대 등 각 부서에서 자발적인 개선 활동이 이어지며 청렴이 조직 전반의 공감대로 확산됐다.
특히, 올해는 전 직원(현원 100%)이 행정안전부 자율적 내부통제 제도를 적극 활용했으며, 부서에서도 '마산회원구 청렴 백신 프로젝트', '의약품 선정 절차 투명성 제고를 위한 선정심의위원회 운영' 등 업무의 특성을 반영한 12건의 맞춤형 청렴시책을 발굴·추진하는 등 청렴문화가 조직 전반에 자연스럽게 확산됐다.
◆ 절차와 시스템이 지키고…'전 직원이 함께 만든 1등급'
장금용 창원시장 권한대행은 "이번 종합청렴도 1등급은, 기관장 부재라는 초유의 상황에서도 각 부서가 절차와 시스템을 촘촘히 정비하고, 일선 공무원들까지 전 직원이 반부패 시책에 끝까지 함께해 준 덕분"이라며, "앞으로도 제도가 청렴한 창원을 보장하고 우리 직원들이 이를 함께 유지하는 '흔들리지 않는 청렴도시 창원'을 만들어 가겠다"라고 말했다.
■ 창원시, 도시의 유기적 연결로…지역 활력을 더하다
주요 도로망 확충과 대중교통 혁신으로…생활권 접근성 개선 효과 '톡톡'
창원시는 2025년 한 해 동안 도시 내외부의 생활권 접근성을 높이고 도시 공간 재편과 교통 기반 시설을 정비해 도시의 유기적 연결성을 강화하는 데 주력했다고 23일 밝혔다.
창원의 도시 면적은 749㎢로 서울(605㎢)보다 넓고,개발제한구역(그린벨트·GB) 비율도 33%에 달한다. 특히 도시 중심부에 그린벨트 구역이 있어 개발 공간에 제약이 따르고, 도시 공간의 연결이 단절돼 있다. 100만 인구와 넓은 도시 면적에 비해 도로·철도 등 교통 접근성이 충분하지 못한 점도 도시 경쟁력을 제약하는 요인으로 작용해 왔다. 이에 창원시는 도시 경쟁력의 핵심 요소인 ‘연결성’을 중심에 두고, 공간 재편과 교통 환경 개선을 추진해 도심 균형발전과 경제 활성화를 위한 기반을 다져왔다.
◆ 도시공간 혁신과 미래 성장 기반 구축 = 창원시는 지난 2월 국토교통부의 개발제한구역 규제 완화 후속 조치로 추진된 국가·지역전략사업 공모에서 3개 사업이 선정됐다. 이는 기초지자체 가운데 최다 선정 사례로, 도시공간의 효율적 활용을 통해 미래 성장동력을 확보하고 지역 경제 활성화의 토대를 마련했다는 점에서 의미가 크다. 특히 사업이 창원·마산·진해 지역별 거점으로 분산 추진돼 도심 균형발전 효과도 기대된다.
선정된 사업 가운데 △진해신항 항만배후단지(698만㎡)는 진해구 웅천동 일원에 항만·공항·철도를 연계한 트라이포트 기반의 물류·제조업 복합단지로 조성된다. △창원 도심 융합 기술단지(227만㎡)는 국립창원대학교 인근 국도 25호선 일대를 중심으로, 창원대와 국책연구기관, 국가산단 대기업이 참여해 2035년까지 7500억원을 투입하는 도심형 연구개발(R&D) 단지로 조성된다. △도심 생활 복합단지(97만㎡)는 마산역 뒤편 일원에 낡은 주거·상업시설을 정비하고, 미래형 환승센터와 연계한 복합개발을 추진해 경제·문화·교통 기능을 아우르는 지역거점으로 조성할 계획이다.
이들 사업으로 인한 경제적 효과는 직접투자 2.9조원, 생산 유발효과 5.9조원, 고용 유발효과 4만 6637명이 예상된다. 또한 조성 완료 후에는 연간 생산액 9.1조원과 1만 8289명의 고정 일자리 창출 효과가 전망된다.
이와 함께 창원 북부권 균형발전을 견인할 '창원 자족형 복합행정타운 부지 조성 공사'가 12월 마무리된다. 마산회원구 회성동 일원에 조성되는 이곳에는 법원·검찰청·구청·소방서 등 주요 공공청사를 비롯해 복지·교육·안전 관련 시설이 집적된다. 공동주택용지에는 약 6000세대 규모의 아파트가 들어서 주거 안정과 상권 활성화, 약 3000명의 신규 일자리 창출 효과가 기대된다. 창원시는 복합행정타운이 시민 생활과 행정서비스의 중심지이자 북부권의 새로운 랜드마크로 자리매김할 것으로 내다보고 있다.
아울러 부산항 신항 개발로 주거지를 잃은 연도마을 주민을 위한 이주단지 조성 공사도 지난 10월 완료됐다. 시는 2021년 명동1지구 준공에 이어 명동2지구와 자은지구 이주단지를 차례로 조성해 항만개발지역 주민들의 안정적인 정착과 생활 여건 개선에 기여하고 있다.
◆ 주요 교통망 확충으로 접근성 강화 = 국토교통부가 추진하는 제6차 국도·국지도 5개년 건설계획(2026~2030)에 창원의 주요 3개 노선이 기획재정부 일괄 예비타당성 조사 대상에 선정됐다. 이번에 선정된 노선은 △국도 14호선 대체 우회도로 합성~동읍(8.4km) 신설 △국도 79호선 동정~북면(7.9km) 확장 △국도 79호선 창원 북면~창녕 부곡(6.6km) 신설로, 총연장 22.9km, 사업비 6,675억 원 규모다. 해당 노선이 확충되면 도심과 외곽을 잇는 도로망 접근성이 한층 개선돼 시민 교통편의 증진은 물론 지역 간 균형 있는 성장 기반을 마련하는 계기가 될 것으로 보인다.
이와 함께 지난 6월 진해구 자은3지구와 풍호동을 연결하는 도시계획도로가 전 구간 개통됐다. 2020년 12월 착공 이후 5년 만에 완공된 이 도로에는 총 438억원이 투입됐으며, 원거리 우회 이동을 줄여 1.3km 구간의 이동 시간을 크게 단축했다. 석동터널과 연계돼 진해 도심 교통혼잡 완화 효과가 나타나고 있으며, 진해신항 등 주요 물류 거점으로의 접근성도 함께 개선되고 있다.
또 창원시는 '제5차 국가철도망 구축계획'에 '동대구–창원–가덕도신공항 고속화철도' 반영을 촉구하며 범시민 서명운동 등 전방위적인 활동을 전개했다. 해당 철도는 동대구에서 가덕도신공항까지 84.25km 구간에 시속 250km급 복선 고속화 철도를 구축하는 사업으로, 서명운동에는 목표 인원의 213%에 달하는 21만 3933명이 참여했다. 사업이 추진되면 창원은 수도권 접근성 개선과 함께 대구와 부산을 잇는 초광역 교통·경제 축의 중심 도시로서 위상을 공고히 하게 된다.
◆ 대중교통 정보·편의 시설 강화 = 시는 교통정보서비스 고도화와 대중교통 편의시설 확충을 통해 시민들의 대중교통 이용 환경을 한 단계 끌어올렸다. 먼저, 실시간 버스 위치와 도착 정보를 정밀하게 제공하는 '초정밀 버스 서비스'를 경남 지역에서 처음으로 도입했다. 이는 버스정보시스템 고도화를 통해 기존 60초 단위였던 정보 수집 주기를 3초 단위로 개선한 것으로, 민간 지도 서비스 기업과의 협업을 통해 시민들은 버스정보안내단말기와 모바일 지도를 통해 실시간 운행 상황을 확인할 수 있게 됐다.
그 결과 불필요한 대기 시간이 줄고 환승 편의성이 크게 향상됐으며, 해당 사례는 '2025년 경남도 혁신 우수사례 경진대회'에서 최우수상을 받았다. 아울러 시는 버스정보안내단말기 고장 신고 창구가 분산돼 처리 지연이 발생하던 문제를 해소하기 위해 정보무늬(QR코드)를 활용한 원스톱 신고 체계도 구축했다.
시는 또 원이대로 고급 간선급행버스체계(S-BRT) 중앙정류장에 다기능형 쉘터(쉼터) 12곳을 추가 설치해 전 구간 42개 정류장에 대한 운영을 본격화했다. 다기능형 쉘터는 냉방기와 온열 의자, 공기 정화 장치, 휴대전화 무선 충전기, 미세먼지 알림, 무선 인터넷 등 다양한 편의시설을 갖춰 사계절 내내 쾌적한 버스 대기 환경을 제공하고 있다.
이와 함께 지난 4월에는 하루 평균 1500명 이상이 이용하는 남산시외버스 정류소의 시설개선 공사를 마무리했다. 노후시설을 전면 정비해 안전하고 쾌적한 환승 대기 공간과 위생적인 화장실을 조성했다.
마산역 일원에 철도와 버스, 택시 등 다양한 교통수단을 연계하는 '마산역 미래형 환승센터' 조성사업 추진에도 박차를 가하고 있다. 시는 2028년 완공을 목표로 기본계획에 대한 지방재정 투자심사를 진행하고 있으며, 향후 교통 편의는 물론 주변 상권과 지역경제 활성화를 이끄는 핵심 거점으로 기능할 것으로 전망한다.
