[프라임경제] 윤장현 광주시장이 자신이 원하는 시정을 구현하기 위해 풀어야 할 시급한 과제는 무너진 정무기능과 행정시스템의 복원이다.
특히, 취임과 함께 행정·정무라인 최측근으로 분류되면 단행됐던 비서실장과 대변인, 안전행정국장, 정무특별보좌관에 대한 인사는 시정 표류의 단초가 됐다는 지적이다.
시장의 철학을 받아들여 이를 실현하기 위한 운영권을 지도·관리하고 막강한 인사권까지 쥔 이들에 대한 인사는 예외적으로 받아들여졌으며, 150여일이 지난 지금 '상처만 남은 시험적 가동'이라는 평가를 받는다.
먼저 정무 기능은 붕괴됐다. 시정의 파트너인 시의회와 소통기능도 무너졌다. 민선6기 시작과 함께 시장의 철학과 비전이 담긴 조직개편안 진통을 비롯해 의회사무처 인사, 인천아시안게임 성화 봉송 미통보, 최근 지하철 2호선 논란까지 소통부재가 연일 언론을 통해 지적된다.
그러나 정무특보의 소통을 위한 노력은 보이지 않는다. 다만 윤 시장이 정무특보의 취임 기자회견에 참석해 힘을 실어줬던 이유 때문이지 정무특보 사무실 문턱은 닳을 지경이다.
광주시 공무원들의 기강해이에 대해서도 뒷말이 무성해지며 안전행정국장의 위상이 추락하고 있다. 윤 시장은 지난 9월 취임 2개월 만에 공직 기강해이를 강도 높게 질타한 바 있다.
윤 시장은 "외부에서 공직자들이 현장을 챙기지 않는 등 공직기강이 해이해졌다는 말을 듣는데 가슴 아프고 용납할 수 없는 일이다. 조직 내 규율을 무시하고 무너뜨리는 행위도 결코 용납하지 않겠다"고 진노했다.
특히, 윤 시장은 "인사는 12월 말이 원칙이지만 그 사이에 적합하지 않으면 실·국장을 막론하고 원포인트 인사를 실시하겠다"고 으름장을 놨다.
비서실 기능마비는 의회에서 비난이 빗발치고 있다. 모 의원은 "시의회 의장이 시장과 면담을 요구했는데 비서실장이 이를 정리했다. 평의원에 대해서는 "두말할 것이 없는 것 아니겠느냐"며 신경을 곤두세웠다.
비서실 직원에 대한 평가도 혹평일로다. 산하단체 기관장에 대한 몇몇 인사에서 비서관(시장 외척)이 개입된 것으로 알려지며 '벙커인사' 파문을 일으킨 것은 윤시장의 발목을 잡고 있다.
대변인실의 기능은 시장의 입이라고 하기에 부끄러울 지경이다. 대변인실은 일부 통신사와 방송사, 지역 몇 신문사를 제외한 나머지 중앙지·경제지·주간지·인터넷 등 언론사를 대변인실이 아닌 사회통합추진단 소속으로 분류해 언론과 각을 세우고 있다.
광주시 대변인실은 "언론의 건전한 비판을 겸허하게 수용하면서 보다 넓고 큰 공공성의 구현을 위해 언론도 함께하기를 요청하겠다"는 윤 시장의 취임일성을 '새빨간 거짓말'로 만들어 버렸다.
더불어 지하철 2호선 여론조사와 관련해 결정되지 않은 중대한 사안을 자의적 판단으로 발표해 지역사회 혼란을 초래했다.
지역 원로 K씨는 "시장이 시민의 눈높이에서 시민과 함께 시민의 뜻에 따라 시정을 펼쳐 나가기 위해서는 일명 '채·병·언(채영선 비서실장, 김병수 대변인, 박남언 안전행정국장) 라인'의 해체가 시급하다”고 주장했다.
이어 "핵심라인이라면 시장의 시정철학을 실현하기 위한 운영권을 지도·관리할 수 능력이 있어야 하며, 시장의 멘토 역할도 해야 한다. 이들은 정무 복원과 행정커버시스템을 덮을 능력이 없는 것으로 증명됐다"고 평가절하했다.
12월 말 정기인상 앞서 원포인트 인사가 단행된다면 '채·병·언 라인'은 해체될 것으로 관측된다.
윤 시장은 비서실장에 대해 외부 공모제를 검토 중인 것으로 알려졌다. 하지만 비서실장과 대변인 공모제의 경우 민선5기 때 실패한 기능을 답습하는 것이라는 신중론도 동반 중이다.
비서실장은 시장을 뒷받침할 수 있어야 하고, 조직을 아우를 수 있는 어른의 모습도 보여야 한다.
냉혹한 평가지만 현재 5급 사무관 비서실장은 업무 수행능력에서 검증이 끝났다. 조직의 기강을 세우고 시장의 복심을 정확히 전달하기 위해서는 '짬밥' 꽤나 먹은 국장급 인사를 등용하는 것도 한 방편이다.
정무기능의 복원을 위해서는 급변하는 정치사회적 요구에 대해 시장 입만 쳐다보는 현실 개혁이 우선이다.
윤 시장의 전문성은 물론 그에게 없는 것을 보좌할 수 있어야 한다. 2015년 2월 새정치민주연합 전당대회 등 요동칠 정치판도에서 윤 시장과 광주시의 위상을 세울 수 있는 대안도 고민해야 한다.
비서실장과 정무특보에 대한 차기 인사는 30~40년 동안 윤 시장이 알았던 시민사회 인사로 구축해서는 안된다. 아울러 캠프출신 이더라도 윤 시장의 단점으로 지적됐던 문제들을 강화하고 복원할 수 있는 검증된 전문가들이 필요하다는 판단이다.
